Сущностный подход к определению понятия «региональный кластер»

Аннотация

Ф.Е. Караева

В статье исследуются вопросы кластерного подхода  к территориальной организации производства. При этом, кластер обязательно должен учитывать рыночный механизм и  может быть эффективным только при наличии внутренней конкурентной среды, а также сильных конкурентных позиций на рынке. Рассматривается  семь основных свойств кластерных характеристик, определяющие различия в типологии.
Ключевые слова: кластер, кластеризация, территориально-производственный  комплекс, конкурентная среда, конкурентное преимущество, стагнирующая экономика.

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Региональный АПК - одно из наиболее сложных и, пожалуй, самое крупное интегрированное производственное образование. Отраслевая структура его (особенно если рассматривать АПК в масштабе крупных регионов) весьма сложная система. Основным критерием совершенствования рассматриваемой структуры выступают общественные потребности в определенных видах продукции, которые осуществляется путем совершенствования отраслевой и территориальной структуры каждого звена региональных АПК. Поэтому необходимо рассмотреть структуру региональных AПК в территориальном аспекте. Элементы территориальной структуры AПК формируются под влиянием многочисленных факторов.
Зарубежный опыт показывает, что сегодня все больше количество развитых в промышленном плане стран ищут и реализуют новые стратегии управления промышленностью и проведения промышленной политики, основой которых становятся такие понятия как "кластер" (в переводе с английского –  скопление) и "кластеризация". Во всем мире экономисты склоняются к тому, что именно кластеризация во все большей степени способствует развитию промышленности как отдельных регионов, так стран в целом, за счет придания инновационного импульса и повышения конкурентоспособности национальных хозяйствующих субъектов. Так, полностью кластеризованы финская и скандинавская промышленность. Только "…благодаря кластерам стагнирующая экономика Германии стала мотором экономического роста Евросоюза, втянув в орбиту кооперации соседние страны, показывает высокие результаты экономика Фин­ляндии", и "даже в США больше половины предприятий работают по такой модели производства…" [8, с.43].
В России же, кластеры долгое время развивались исключительно по инициативе местных властей, но, в настоящее время, получили и на федеральном уровне статус официального инструмента модернизации промышленности. Так в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020  года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. №1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высоко­технологичных кластеров в европейской и азиатской части России. Это связано с тем, что Министерство экономического развития и Министерство развития регионов предлагают осуществлять развитие регионов не на политике выравнивания регионов, а на политике поддержки точек роста. В качестве таких "…точек роста рассматриваются регионы, основывающие свои планы развития на основе кластерного подхода" [2, с.4]. 
Однако современное состояние теории кластеров и ее применение  в России привело к тому, что "…несмотря на весьма распространенное представление об эффективности кластеров и отношение к ним как к универсальному средству решения проблем развития регионов и муниципальных образований, нет общепринятого мнения о том, что такое кластер, в чем его суть и каковы принципы кластеризации" [7, с. 156]. Поэтому часто в качестве аналога кластера определяется любая совокупность предприятий-контрагентов, объединенных производством какой-либо продукции. Также в качестве аналога кластера часто называют отраслевые территориально-производственные комплексы (ТПК), которые функционировали в СССР в 80-х годах 20-го столетия и под которыми понимается группа территориально сконцентрированных предприятий, технологически связанных процессом переработки сырья и энергии [3].
Таким образом, в ТПК обязательна технологическая связь между предприятиями и обязательна вертикальная интеграция предприятий от добычи сырья до его полной переработки. При этом объективные предпосылки формирования ТПК во многом зависели от состава и свойств местных природных ресурсов – топливно-энергетических, водных, растительных и земельных. Соответственно, при ресурсно-технологическом подходе экономический акцент  делается только на территориальном формировании добавленной стоимости в зависимости от состава и вида имеемых на данной территории ресурсов. Кроме того, ТПК как форма территориальной организации производства имела вне­рыночный характер, поскольку создавалась в условиях командно-административной экономической системы, т.е. вне эволюционного развития рыночных отношений, определяющих современное состояние и развитие промышленности России, что накладывало жесткие ограничения на деятельность ТПК. Так, выбор поставщика зачастую определялся не интересами самого предприятия, а распоряжением "сверху". В результате детали, комплектующие или сырье, которые производились или добывались в данном регионе, приходилось завозить из других регионов страны.
Переход экономики нашей страны к рыночной модели хозяйствования устранил из структуры элементов и взаимосвязей ТПК важнейшее структурообразующее звено – задание, директиву на производство и поставку продукции. Вместо планового, директивного задания государства предприятиям пришлось столкнуться с отсутствием спроса на свою продукцию со стороны других отечественных и зарубежных предприятий. Основной и крупнейший покупатель продукции – государство утратило свою роль в деятельности ТПК из-за изменения характера распределения общественного продукта. Также разрушились и исчезли налаженные производственно-хозяйственные связи между предприятиями и предприятиями и государством. В этих условиях выжили и развиваются предприятия и их комплексы, способные удовлетворять платежеспособный спрос не только и не столько на внутреннем рынке, сколько на международном (нефтегазовые компании). Поэтому пропорциональность и плановая направленность, а, следовательно, и управление ТПК были потеряны. В результате из совокупности устойчиво взаимосвязанных и функционирующих объектов большинство ТПК превратилось в хаотичные объединения предприятий, обладающих низким конкурентным потенциалом на международном уровне [5].
В отличие от "ресурсно-технологического", "кластерный" подход к территориальной организации производства, системно разработанный М.Портером, рассматривает кластер не как совокупность технологически взаимосвязанных на ресурсной основе предприятий, а как "сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу" [6, с. 256]. 
Таким образом, кластер обязательно учитывает рыночный механизм и  может быть эффективным только при наличии внутренней конкурентной среды, а также сильных конкурентных позиций на рынке. Данные "конкурентные" черты (свойства) кластерной территориальной организации производства, согласно кластерному подходу, связаны с появлением на местном (территориальном) рынке высококонкурентоспособных предприятий. Соответственно, для остальных предприятий возникает необходимость жесткого рыночного выбора – либо вступать в конкурентную борьбу (т.е. повысить свою конкурентоспособность), либо уйти с рынка. Постепенно возникает интегрированное сообщество предприятий с высокой конкурентоспособностью. Выходя на другие регионы и иностранные рынки, эти предприятия легко конкурируют и выигрывают конкурентную борьбу у местных предприятий, не выдерживающих жесткого рыночного отбора. В результате на отраслевом рынке формируется соответствующий кластер предприятий, сосредоточенных и доминирующих на одной территории. Таким образом, еще одним отличием кластера от ТПК является то, что он создается по инициативе снизу, когда сами предприятия для повышения своей конкурентоспособности приходят к необходимости объединения в кластер.
По М.Портеру, кластер является эффективной пространственной организационной формой, которая облегчает доступ фирм к специализированным факторам производства, таким как комплектующие изделия, оборудование, бизнес-услуги, персонал, по сравнению с другими формами географической локализаций – объединением по вертикали или формальными альянсами. Снабжение местными ресурсами приводит к снижению стоимости сделок, минимизирует потребность в материально-производственных запасах, избавляет от необходимости затрат на импорт, сдерживает тенденцию к повышению цен поставщиками, повышает качество их услуг, способствует развитию вспомогательного и поддерживающего обслуживания. Узкая специализация поставщиков в пределах кластера возникает в результате лучшего знания возможностей рынка и снижения риска при наличии множества местных потребителей. Развитые кластеры включают несколько родственных отраслей, которые используют сходные факторы производства, что расширяет возможности поставщиков. Портер считает, что глубина и широта кластера оказывается важнее для достижения конкурентных преимуществ, чем размеры входящих в кластер фирм. Близость фирм, их связи по поставкам и технологиям, наличие личных контактов и общественных связей внутри кластера, постоянная информации о потребностях покупателей, все это облегчает доступ кластера к информации, делает его менее затратным. Кластеры делают доступными для участников общественные блага (государственные инвестиции в специализированную инфра­структуру, образовательные программы, информация, торговые выставки, репутация региона, преимущества в маркетинге и получении ресурсов). Участие в кластере дает фирмам преимущества для инноваций и роста производительности. Фирмы быстрее распознают тенденции по­требительского спроса, быстрее узнают о прогрессе в технологии, доступности новых комплектующих и оборудования, о новых концепциях в обслуживании и маркетинге. Сходство основного окружения, в котором действуют фирмы (цены на факторы производства, их доступность), наличие конкурентов, заставляют фирмы задумываться о своем различии, использовать нововведения, развиваться. По мнению Портера, новые деловые структуры все чаще возникают внутри существую­щих кластеров, а не изолированно, так как в кластере ниже барьеры входа, имеется множество местных потребителей, устоявшиеся контакты между фирмами. В связи с созданием нового бизнеса кластеры растут вширь и вглубь, что усиливает их преимущества [6].
В тоже время, полное и единственно правильное определение кластера, в настоящее время, отсутствует. В [4,с.159], отмечается, что "по причине становящегося и имманентно динамичного кластера существует определенная нечеткость и путаница в определениях, составляющих основу концепции, что в первую очередь относится к самому понятию "кластер"". Даже М.Портер, который "в основу определения кластера вкладывает понятие географической близости, не дает четкого определения, что под этим понимается" [8, с. 25]. Там же отмечается, что такой подход к географическому аспекту дает авторам неограниченные возможности при определении и применении этой концепции (таблица 1).

Таблица 1 – Кластеры: путаница в определениях [2, c. 25-26]

Таким образом, существует множество различных определений кластеров, что объясняется большим числом и неоднозначностью кластерных характеристик, выражающих типологию (типовую классификацию) кластеров. Можно выделить семь основных свойств (кластерных характеристик), определяющих различия в типологии кластеров [2, с.18]:

1. Географическая: построение пространственных кластеров экономической активности, начиная от сугубо местных (например, садоводство в Нидерландах) до глобальных (аэрокосмический кластер).
2. Горизонтальная: несколько отраслей/секторов могут входить в более крупный кластер (например, система мегакластеров в экономике Нидерландов).
3. Вертикальная: в кластерах могут присутствовать смежные этапы производственного процесса. При этом важно, кто именно из участников сети является инициатором и конечным исполнителем научных разработок и инноваций в рамках кластера.
4. Латеральная: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспечить экономию за счет эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям (например, мультимедийный кластер).
5. Технологическая: совокупность отраслей, пользующихся одной и той же технологией (например, биотехнологический кластер).
6. Фокусная: кластер фирм, сосредоточенных вокруг одного центра –предприятия, НИИ или учебного заведения.
7. Качественная: основана на качестве взаимодействия. Сеть не всегда автоматически стимулирует развитие инноваций. Часто в сетях, напротив, подавляются инновационные процессы и поощряется защитное поведение. Взаимосвязи с поставщиками могут стимулировать инновационные процессы, но они же могут использоваться для перекладывания расходов на партнеров и ущемления их в финансовом отношении. В последнем случае сети не оказываются ни стабильными, ни стимулирующими.

В общую систему детерминантов М. Портер включает еще и "случайные события" (крупные технологические сдвиги, резкие изменения цен на ресурсы, ажиотажные всплески спроса и др.), и "действия правительства", которые могут либо усиливать, либо ослаблять конкурентное преимущество.
Последователь М. Портера – М.Энрайт, рассматривая масштабы географи­ческой локализации, создал теорию "регионального кластера", дав ему ряд определений. Первое отражает промышленный характер кластеров, когда  региональный кластер – это промышленный кластер, в котором фирмы-члены кластера находятся в географической близости друг к другу; второе определение отражает региональный кластер как экономическую агломерацию фирм, работающих в одной или нескольких родственных отраслях (в переводе с латинского агломерат – присоединять, накоплять) [1]. На основе исследования в нескольких отраслях промышленности, сконцентрированных в определенных регионах мира, он при­шел к выводу о существовании региональных кластеров и тем сам предложил, что конкурентные преимущества создаются не на национальном, как у М.Портера, а на региональном уровне.
Таким образом, отражая  динамику относительных преимуществ, кластеры могут формироваться, расширяться, углубляться, но со временем могут также начать сужаться, свертываться, распадаться. Подобная динамичность и гибкость кластеров является еще одним их преимуществом по сравнению с другими формами организации производства.

Список литературы:

1.Enright M. (1996) Region Clusters, Economic Development: A Research Agenda, // Staber, U.,Schaefer, N., Sharma, B., (Eds) Busines Network: Prospekts for Regional Development, Berlin: Walter de Gruyter, pp. 190-193
2.Куприянов, С.А. Кластер как форма организации экономики и современного развития промышленности (теория и методология): монография/ С.В. Куприянов, Е.А. Стрябкова. – Белгород: изд-во БГТУ, 2007. – 97 с.
3.Калюжная, Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. – М.: ТЕИС, 2003, – 526 с.
4.Марков Л.С., Ягольницер М.А. Измерение эффективности функционирования кластера информационных технологий // Регион: экономика и социология. – 2006. – № 1. – С. 155–170.
5.Пилипенко, И.В. Принципиальные различия в концепциях промышленных кластеров и территориально-производственных комплексов // Вест­ник Московского университета. Серия 5, География. – 2004, № 5, С. 3-9.
6.Портер, М. Конкуренция. Пер. с англ. – М.: Издательский дом Вильямс, 2005. – 608 с.
7.Скоч, А. Эффективность кластеризации региональной экономики // Экономические стратегии, №  05-06-2007, стр. 156-159.
8.Ферова, И.С. Кластерный подход: от концепции к промышленной политике региона: Монография. – Красноярск: Красноярский государственный ун-т, 2005. – 106 с.

The list of references:

1.    Enright M. (1996) Region Clusters, Economic Development: A Research Agenda,//Staber, U., Schaefer, N., Sharma, B., (Eds) Busines Network: Prospekts for Regional Development, Berlin: Walter de Gruyter, pp. 190-193
2.   Kuprijanov , S.V. Klaster as the form of the organization of economy and современного industry developments (the theory and methodology): S.V.Kuprijanov, E.A.Strjabkova's monography/. – Belgorod: publishing house BGTU, 2007. – 97 with.
3.    Калюжная, N.JA.competitiveness of the Russian regions in the conditions of globalization. – М: ТЕИС, 2003, – 526 with.
4.    Marks of h.p., Jagolnitser M. A. Efficiency measurement функционирования кластера information technology//Region: экономика and sociology. – 2006. – № 1. – with. 155–170.
5.    Pilipenko, I.V.basic of distinction in concepts промышленных кластеров and territorial and production complexes//VestYonik of the Moscow university. A series 5, Geography. – 2004, № 5, with. 3-9.
6.    Malt liquor, M.Konkurentsija. The lane with English – М: the Publishing house Williams, 2005. – 608 with.
7.    Скоч, A.Effektivnost кластеризации regional economy//Ekonoyomichesky strategy, № 05-06-2007, p. 156-159.
8.    Ферова, I.S.klasternyj the approach: from the concept to industrial политике region: the Monography. – Krasnoyarsk: Krasnoyarsk state un y, 2005. – 106 with.